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“巨野縣一村黨支部書記和村委委員兩人利用上報(bào)失地保險(xiǎn)的職務(wù)便利，合謀將村集體土地4萬(wàn)多元失地保險(xiǎn)金計(jì)入本人和親屬名下私分，分別受到嚴(yán)肅處理。此案為我們敲響警鐘，必須高度警惕土地征收中的資金管理等突出問題?！苯?，在巨野縣組織開展的村“兩委”干部廉政談話中，一起貪污失地保險(xiǎn)金的典型案例被公開通報(bào)。

今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將整治土地征收領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題作為護(hù)航民生、夯實(shí)執(zhí)政根基的重要舉措，重拳出擊、系統(tǒng)施治。市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“一盤棋”思維，統(tǒng)籌人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)縣（區(qū)）對(duì)標(biāo)組建專班，構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的工作格局。通過制發(fā)類案分析、編印經(jīng)驗(yàn)手冊(cè)、推動(dòng)建章立制，著力從源頭上規(guī)范征收程序，筑牢維護(hù)群眾權(quán)益的“防火墻”。

為深挖徹查問題，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2020年以來(lái)相關(guān)已結(jié)案件進(jìn)行“拉網(wǎng)式”起底復(fù)查，對(duì)22條重點(diǎn)可疑線索掛牌督辦、專項(xiàng)攻堅(jiān)。同時(shí)，廣泛暢通監(jiān)督渠道，在村級(jí)公示欄、政務(wù)App公開舉報(bào)方式，并與政務(wù)服務(wù)熱線建立線索移送機(jī)制，定期梳理研判，變“等線索”為“找線索”。此外，加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門的協(xié)作，對(duì)征地項(xiàng)目立項(xiàng)、公示、聽證、審批全流程開展“回頭看”，累計(jì)排查線索524條，確保監(jiān)督無(wú)死角。

針對(duì)補(bǔ)償金發(fā)放、失地保險(xiǎn)辦理等群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”，市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新運(yùn)用“科技+監(jiān)督”模式，讓隱藏問題“現(xiàn)形”。通過建立“土地征收數(shù)字監(jiān)督可疑對(duì)象發(fā)現(xiàn)”模型，交叉比對(duì)土地確權(quán)面積、失地保險(xiǎn)名單及村干部家屬信息，從全市176.41萬(wàn)戶、620.07萬(wàn)人的數(shù)據(jù)中，精準(zhǔn)篩出7321戶征收面積大于確權(quán)面積的可疑對(duì)象。隨后運(yùn)用“可疑對(duì)象身份鑒別”模型，迅速鎖定異常最突出的10個(gè)村作為篩查重點(diǎn)，極大提升了監(jiān)督精準(zhǔn)度和效率。

利劍出鞘，震懾常在。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室組根據(jù)平臺(tái)預(yù)警，直插疑點(diǎn)村一線，圍繞政策執(zhí)行和問題化解“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”開展“下沉式”督導(dǎo)。通過多次調(diào)研督導(dǎo)和聯(lián)合察訪，推動(dòng)解決問題42個(gè)。今年以來(lái)，全市在該領(lǐng)域共立案查處290人，對(duì)8人采取留置措施，給予黨紀(jì)政務(wù)處分139人，形成了強(qiáng)大震懾。

查處不是終點(diǎn)，根治方能長(zhǎng)效。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)各責(zé)任單位“一縣一策”狠抓整改，累計(jì)完成問題整改129個(gè)，督促部門移送線索38件。深化以案促改促治，推動(dòng)自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門出臺(tái)《土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)范化指引》《建設(shè)用地審批全流程監(jiān)管辦法》等10項(xiàng)制度，構(gòu)建起清單化管理、資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信訪閉環(huán)處置的長(zhǎng)效機(jī)制。同步解決安置滯后、標(biāo)準(zhǔn)不透明等群眾急難愁盼問題81個(gè)，推動(dòng)治理成效真正惠及于民。巨野縣針對(duì)案件暴露出的漏洞，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，召開警示教育大會(huì)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并督促將違規(guī)占用的失地保險(xiǎn)金足額退還村民，惠及220戶800余人。

“我們將土地征收關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)巡察內(nèi)容，通過收集整合土地征收各類數(shù)據(jù)建模分析，加大對(duì)土地征收領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題的追責(zé)問責(zé)力度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者 張嘯 通訊員 李嚴(yán)敏 劉娜